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印度欲模仿亚投行模式,上合银行会接受吗?

2026-09-14

印度有意参与上合开发银行的筹备工作,背后有诸多复杂因素。刚刚在G20峰会上,印度财长与俄罗斯同行进行密切磋商,而哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦则争抢成为新银行的总部所在地,这种竞争情景让我联想起2015年亚投行成立时的情况。当时,印度是第一个申请加入的非创始国,历史似乎总是相似,却未必会重演。

如果从亚投行的经历来看,印度在其中确实获得了接近100亿美元的贷款,占总贷款额的16.3%,这一比例甚至超过了英国和德国的总和。然而,这笔资金的使用情况却并不理想,港口扩建项目停滞不前,智慧城市建设也陷入困境,甚至世界银行也开始撤资。这一系列行动表明,印度将国际金融机构视为一种无需偿还的提款机。

而在上合开发银行的情况下,印度能否如法炮制?根本上,游戏规则已经发生了改变。亚投行专注于基础设施投资,恰好契合印度面临的巨额基建需求,然而,作为现代“经互会”的上合开发银行,其核心则是促进区域经济安全合作,印度想要复制亚投行的模式显然并不现实。

历史经验告诫我们,地缘政治博弈向来不是简单的选择题。如今的印度正在进行微妙的平衡:一方面希望在中亚保持影响力,另一方面又不愿激怒西方;同时希望享受到金融红利,却也不希望人民币的影响力扩大。这宛如在走钢丝的杂技演员,双手则端着满满的水,稍有不慎就可能摔倒。

印度的策略还体现在几个方面:首先是用卢比进行结算以对抗人民币的国际化,但中亚国家能够持有大量卢比的并不多;其次,尽管印度希望维持在中亚的影响力,但中国与中亚五国的贸易额是印度的20倍,经济联系不会因为简单的政治表态而被替代;最后,印度希望继续作为“借款大户”,但上合银行在初创阶段资金有限,怎么可能把所有的风险放在印度这个“篮子”里?

值得注意的是,印度选择这个时机进行谈判并非偶然。此时,印度国内的通胀率已经超过7%,外汇储备也跌至5000亿美元的警戒线。这一刻急于参与新银行建设,背后究竟是为了寻求区域合作,还是为自身经济问题寻找解决方案?恐怕连印度自己也未必有明确的答案。

世界银行前首席经济学家林毅夫曾指出:“金融合作就像酿酒,时间越久越香醇。”亚投行经过了八年的探索才建立起风险控制体系,而上合银行刚刚起步就急于让印度加入,这无疑是一种急功近利的策略。回顾欧元区因希腊危机而付出的代价,就知道多边金融机构最忌讳的是什么。

归根结底,印度此次参与谈判暴露出新兴经济体在金融治理方面的普遍问题:一方面希望获得发言权,另一方面又不愿承担相应的责任;想要分享利益,却不愿接受规则的约束。然而,国际金融体系并非慈善机构,不可能永远存在稳赚不赔的交易。

历史的教训值得借鉴。在1997年亚洲金融危机中,高负债国家遭遇的困难,以及2008年全球金融危机中被过度杠杆化的金融机构的教训,都昭示着问题的严重性。虽然中国会对上合银行的布局有所考虑,但绝对会牢牢把握住规则的制定权。毕竟在金融竞争中,规则就如同战斗中的子弹,而信用则是护身的盾牌。

印度这一轮运作看似聪明,实则目光短浅。多边金融机构既不是提款机,也不是政治的筹码。若想在国际金融体系中占有一席之地,必须学习如何成为一个负责任的参与者。否则,亚投行的旧账尚未解决,上合银行又将带来新的问题,这样的局面并不好应对。